海口“城管揩油”事件的背后 [组图]

殘念

　　近日，媒体报道海口城管利用晚上从被扣车辆中抽油的事件。媒体评论说，城管这样做已经触犯了物权法。甚至有网友认为，可能是个别城管队员 “偷油”去卖……“城管”再次被推向舆论的风口浪尖。然而，事实究竟怎样，被抽掉的汽油到底去向如何?
　　

　　2006年9月1日，一辆旧式人力三轮车在海口街头“顶风”拉客。苏婧摄

　　汽油哪去了?
　　海口市政府自2006年开始在市区禁止“三车”， “三车”指的是指人力三轮车、机动三轮车和参与营运的残疾人三轮车。
　　报道说，被扣的机动三轮车放在露天的“仓库”中，车子暂扣后，汽油被抽干，电瓶被取出。
　　从媒体报道看汽油被抽是没有问题的，问题是被抽的油哪去了?带着这个问题，记者走进了海口市城市管理行政执法支队支队长陈言的办公室。此时，陈言正在接待“上访”者。
　　尽管已经是上午10点，陈言一边吃“早餐”一边回答记者的问题。
　　“为了安全，我们必须放掉这些汽油。”陈言说，这些车辆都是露天存放的，如果不把汽油及时抽出，安全隐患将非常大。
　　至于油的去向，陈言坦言，他们把汽油集中起来加到城管执法车的油箱里了。而取下的电瓶被统一编号，定期交由有关部门处理。
　　为了证实陈言所言，记者随着一名城管工作人员到仓库实地“考察”了一番。

　　2006年6月19日，几辆三轮车在海口老城市穿行。新华社记者 赵颖全摄

　　油的去向明了了，还有两个问题是，这些油会归还给车主吗?城管这样做合法吗?
　　首先的问题是，油会归还吗?“现在几乎没有人来缴交罚款并取回暂扣车。”据海口市城市管理行政执法支队副支队长云一鸣介绍说，由于被扣三轮车基本是无证驾驶的，再加上非法营运，一般由交警部门与城管部门共同来处罚。他说，一辆三轮车大约需要缴纳相关罚款4000多元，而买一辆新车也就是5000元钱左右。并且如果车主还在三轮车上添加诸如遮阳伞等“配置”，就会被认定为“非法拼装车”，一般就不可能拿得回来了。
　　云一鸣说，由于多次被抓，一些三轮车主很有经验，他们每次加油量都不多，城管队员从每辆车上抽出来的汽油也十分有限。
　　“如果有车主取回暂扣车，我们也会给他加点油让他开车回去的，不至于让他扛着回去。” 云一鸣说。

　　2006年7月19日，在海口椰树门附近的斑马线上，两名妇女正蹬着三轮车载客。苏婧摄

　　不过，据媒体报道，一位本地的律师说，城管的做法与不久前通过的《物权法》有关条款不符。这位法律界人士说，你抽人家的油得经过人家的同意，人家不同意你不能随便抽，不然就是“偷”了。
　　说到这里，陈言沉默了。

　　人力三轮车在中心城区行驶，给海口交通管理带来不小压力。海南日报/记者李英挺 摄

　　与媒体和网民的反应相比，三轮车主本身对于“抽油”事件并不太关心。对于车子被扣，他们中的大部分人认为只怪自己“运气不好”。
　　据云一鸣介绍，自2006年海口市人民政府发布《海口市三轮车管理暂行规定》以来，海口城管已经查扣“三车”两万多辆，但是马路上的“三车”非但没有减少，而且似乎是“越抓越多”。那么，为什么会出现如此令人尴尬的局面呢?
　　“主要是利益驱动，这里面有很大的市场。”云一鸣说。看来，“三车”巨大的市场背后多少折射出海口人出行的不便和无奈。
　　海口城市小，人口不多，但是公交却比较落后，出租车起步价多年来居高不下。而且，近年来，海口市先后“禁摩”、“禁电动车”，人们出行不是很方便。另外，海南岛地处热带，长夏无冬，骑自行车出行也令许多人视为畏途。如此一来，方便、价廉，可以走街串巷的三轮车大受市民青睐。
　　近年来，这一关系民生的问题也得到了海口市政府的重视。他们开始允许部分人力三轮车在特定区域通行。但是，这毕竟是“杯水车薪”，“三车”的势头还是无法抵挡。